El lunes pasado inició el procedimiento en el INE para determinar la pérdida de registro de Encuentro Social (ES) y Nueva Alianza (NA).Me parece que no debería haber mucha discusión al respecto. Los números son claros y definitivos.
Una vez resueltas las impugnaciones por el tribunal electoral, es posible advertir que ES y NA no alcanzaron, en ninguna de las elecciones federales, el porcentaje de votación requerido por la legislación (3%).
Tampoco fue declarada la nulidad de alguna elección federal, por lo que los resultados en los 300 distritos y en las 32 entidades federativas son definitivos. De ahí que la decisión final del INE pueda ser considerada como un mero trámite.
Pese a ello, existen algunas dudas que vale la pena aclarar relacionadas con la pérdida de registro de dichos partidos políticos y que merecen ser explicadas.
¿Hubo demora por parte del INE? No. Si bien es cierto que los resultados de la elección del 1o de julio permitían concluir anticipadamente que NA y ES estaban en el escenario de perder el registro, también lo es que era necesario esperar a que todas las impugnaciones fueran resueltas.
La legislación establece como derecho de los partidos políticos inconformarse sobre los resultados electorales. En este proceso electoral se presentaron más de 1200 impugnaciones en las que se alegaba, entre otros aspectos, errores en el cómputo de los votos, irregularidades en varias casillas, o bien, el rebase de topes de gasto de campaña de algunos candidatos.
Así, a partir de las controversias existía la posibilidad de modificar los resultados electorales o de anular alguna elección federal. Por ello, lo adecuado era esperar a que el TEPJF resolviera todas las inconformidades para tener certeza sobre las razones que conlleva la pérdida de registro de dichos partidos políticos.
Hay que ser muy claros: El INE no ejerce sus atribuciones a partir de especulaciones. Las decisiones que emite se basan en hechos ciertos y precisos.
¿El número de partidos políticos repercute en la cantidad de financiamiento público que reciben? Sí. Para 2019 el INE ha determinado, en estricto cumplimiento a lo establecido en la Constitución y ley electoral, que la bolsa de dinero público que será repartida entre todos los partidos políticos asciende a casí 5 mil millones de pesos. Dicho monto deberá ser repartido entre los partidos políticos que cuenten con registro legal.
De acuerdo a la legislación, el reparto tendrá una base igualitaria del 30% para todo los partidos políticos y el resto será proporcional a la fuerza electoral de cada uno de ellos, es decir, al número de votos que obtuvieron.
En otras palabras, quien tuvo más votos en la elección, tendrá más dinero. Por ello, es que el número de partidos políticos que tienen registro ante el INE sí repercute en la cantidad de dinero que recibirán. Entre menos partidos, más dinero le corresponde a cada uno.
Ante la constante crítica que hay sobre la entrega de financiamiento público a los partidos políticos, es importante señalar que la autoridad administrativa no es ajena al reclamo social sobre la elevada cantidad de dinero público; sin embargo, mientras la ley no cambie, el INE debe acatar las reglas establecidas por el legislador.
¿Los partidos que pierden el registro pueden tener grupos parlamentarios? La normatividad es clara al señalar que podrá haber grupos parlamentarios por cada partido político nacional. Dichos grupos se integran, cuando menos, por 5 diputaciones o 5 senadurías con igual afiliación en la Cámara de Diputados y en el Senado. También señala que el objetivo de éstos es garantizar la libre expresión de las corrientes ideológicas que se encuentran representadas en el Congreso.
No cabe duda que uno de los partidos políticos que están en posibilidad de perder el registro cuenta con las diputaciones o senadurías suficientes para integrar grupos parlamentarios (ES). Con independencia del acuerdo que haya al interior del Congreso, me parece que de la aplicación de la ley es posible concluir que la existencia del grupo está condicionada al registro legal del partido político.
Ello, ya que la consecuencia inmediata de la pérdida de registro de un partido es la desaparición de la afiliación partidista del representante popular, el cual es un elemento necesario para la conformación del grupo parlamentario. La otra repercusión es que no habría forma de continuar con la línea ideológica del partido político. Recordemos que no hay posibilidad de que representantes sin partido o independientes formen grupos parlamentarios. De ahí que considero que la pérdida de registro determina la extinción del respectivo grupo parlamentario.
Hoy el INE está frente al escenario de declarar la pérdida de registro de dos partidos políticos. Dicha decisión es una consecuencia de la voluntad de la gente que acudió a emitir su voto y es un claro ejemplo de los alcances de la representación política en un sistema democrático. La ciudadanía crea a los partidos políticos y es también la que los extingue.
Asesor del Consejero Presidente del INE
@ebuendiaz
