Como parte del compromiso del INE por garantizar la participación y representación de todos y todas en los procesos electorales de nuestro país, se organizaron tres foros regionales en los estados Chihuahua, Puebla y Mérida durante 2017. Dichos foros buscaron propiciar el análisis de la situación actual de la participación política de las personas indígenas. Los foros regionales contaron con la participación 191 mujeres y 259 hombres provenientes de las 32 entidades federativas, originarios de comunidades indígenas y mestizas, quienes en su mayoría se desempeñan como líderes comunitarios, representantes de organizaciones indígenas; además de funcionarias y funcionarios públicos de distintas instituciones locales y nacionales.
Resultado de estos foros, el 12 de diciembre el Consejero Presidente del INE, Lorenzo Córdova, presentó ante el presidente de la Cámara de Diputados, Porfirio Muñoz Ledo, la agenda pendiente en materia de representación y participación política: Voces de los pueblos y comunidades indígenas de México. Este documento muestra el balance derivado de los foros, y evidencia que pese a una participación electoral sostenida y plural de las comunidades y pueblos originarios, se observa también un rezago persistente en el ámbito de la representación política indígena.
Para disminuir dicho rezago, surgieron diferentes propuestas de homologación legislativa en favor de la participación indígena, entre éstas, me resultan relevantes aquellas que involucran a las autoridades electorales. Por ejemplo, el deber del INE de capacitar, a nivel municipal, a los integrantes de los órganos de toma de decisiones: a las autoridades mestizas en materia indígena y a la población indígena en materia electoral y normativa.
Promover en todas las instancias electorales (OPLE´s, INE y Tribunales) la presencia de representantes o integrantes indígenas, y que las postulaciones de candidaturas indígenas sean validadas por las asambleas comunitarias indígenas o por las comunidades o pueblos.
Todo esto debe ir de la mano de la incorporación de nuevos criterios para la delimitación de distritos electorales y circunscripciones que correspondan a las comunidades y pueblos indígenas; el INE tendría la tarea de revisar los criterios para la distritación, que deberá responder al territorio socio- cultural, ya que los distritos indígenas no pueden estar basados en la población, ni en el territorio estatal. Así como de la creación de un programa nacional para el fortalecimiento de la participación indígena, el cual debe promover la identidad étnica, la sensibilización de las autoridades en la materia y el establecimiento de mecanismos legislativos que protejan a los defensores de los pueblos y comunidades, es decir, un programa que promueva la inclusión desde la educación.
Otro dato relevante que se generó a partir de las intervenciones de las y los asistentes a los Foro Regionales fueron algunas propuestas de reformas que permitan garantizar la participación de las y los ciudadanos indígenas en el futuro. Así, surge como una prioridad reconocer a la comunidad indígena como sujeto autónomo de derecho y mejorar la representación comunitaria a nivel municipal. Respecto a las candidaturas y postulaciones de este sector de la sociedad es fundamental establecer requisitos que respondan a las características de la población indígena, para que quien así lo desee pueda competir a través de una candidatura independiente y en el caso de las candidaturas partidistas pueden plantearse cuotas dentro de los partidos. Del mismo modo, se propone que existan escaños reservados para la representación indígena.
También se sugieren reformas que estén orientadas a la construcción de nuevos canales de participación de los grupos étnicos a través de una circunscripción nacional indígena que sea garantía de su representación.
Frente a este texto, Voces de los pueblos y comunidades indígenas de México, no podemos ignorar la urgencia de legislar en favor de la plena inclusión de todas y todos en los procesos democráticos del país. Espero que este documento sea tomado en cuenta por las y los legisladores, ya que, para la construcción de una democracia plena, es indispensable una legislación que responda a la deuda histórica con grupos que han sido discriminados.
Consejera electoral del INE
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