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Centenario de la ley sobre relaciones familiares de México 1917-2017

  • Derecho Familiar / Julián Güitrón Fuentevilla

INTRODUCCIÓN

Estamos en el año 2017 y se está celebrando el primer centenario de la Carta Magna mexicana, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En la Facultad de Derecho de la UNAM se han organizado diversos actos y se han programado conferencias, publicación de artículos en revistas y de libros para hacer esta conmemoración. La materia de la que hablaremos hoy es para celebrar el primer centenario de la Ley Sobre Relaciones Familiares en México. Hace 100 años fuimos el primer país en el mundo que separó legislativamente el Derecho Familiar.

DEROGACIONES DE LEYES

Todas las normas del Código Civil que estaba en vigor en esa época y se llamaba Código Civil de 1884 para el Distrito y Territorios Federales de la República, en ese código dado en 84 por Manuel González, se regía todo lo que era el matrimonio, los esponsales y todas las diferentes instituciones que usted conoce y precisamente esto se vincula al movimiento revolucionario de México. La actuación de la facción constitucional que elabora el plan de Guadalupe con Venustiano Carranza, incluye ante las peticiones de las personas de las familias.

DIVORCIO VINCULAR

En 1914, la Primera Ley del Divorcio Vincular en este país, porque antes el Código Civil que ya mencionamos no regulaba propiamente lo que era el divorcio, sino sólo la separación de cuerpos. Como ustedes lo saben la esencia del divorcio vincular es que al disolverse el matrimonio, los cónyuges divorciados puedan volver a casarse.

LEY SOBRE RELACIONES FAMILIARES

En ese ambiente Venustiano Carranza determina también con sus abogados, que el país requiere una ley que regule jurídicamente todo lo que se refiere a la familia y por eso separan -y esto es muy importante para quienes poseen la ciencia del Derecho-formal y legislativamente -y no es una buena intención de Carranza- el Derecho Positivo para decidir en el artículo noveno transitorio de este Decreto, que todo lo que se refiere -más de 700 artículos del Código de 84-, todo lo que se refiere a ella, tiene que derogarse del Código Civil y crear una nueva ley, que va de la mano de la Constitución Política de 1917, de la que hablaremos y sobre todo para que ustedes tengan la información, la retrospectiva y la prospectiva hacia el futuro de lo que ha ocurrido con el Derecho Familiar mexicano en estos 100 años. Es importante subrayar todavía algunas cuestiones técnicas, que son del dominio público, pero no importa reiterarlas, porque es importante por ser el año de la Constitución.

DERECHO FAMILIAR LOCAL

Aquí hay que hacer otra acotación importante, el Derecho Familiar es de carácter local, por eso en este país no hay un Código Familiar Federal, bueno sería que lo hubiera, pero por lo pronto, de acuerdo al artículo 73 constitucional y las facultades que se reservan al Congreso de la Unión y las que son de los Estados, lo que se refiere al Derecho Familiar, no al procesal familiar,  sino al Derecho Familiar tiene que manejarse de manera local, esto es importante porque cuando Venustiano Carranza emite el decreto de esta ley, para que se ponga en vigor, es la primera ley local para el Distrito Federal ,hoy Ciudad de México y en él se ordena que todos los gobiernos estatales deberán tomar como modelo esta ley y poner en vigor las propias en cada uno de los Estados de la República, como consecuencia esos códigos civiles de los diferentes estados de la que en realidad eran los del Código de 84, también eliminan todas las normas de Derecho Familiar.

CIEN AÑOS DE DERECHO FAMILIAR EN MÉXICO

Estamos celebrando los primeros 100 años de esta ley sobre relaciones familiares, la cual se separó del Código Civil. En algunos Estados tuvo una vigencia de más años, como fue Guanajuato, Chihuahua, Hidalgo, el Distrito Federal hasta 1932 y en ese lapso, entre determinar la naturaleza jurídica de las normas que rigen a la familia, que no son las privadas ni  las de mandato, que no son las de la autonomía de la voluntad, de que como ocurre en los contratos por ejemplo de Derecho Civil, donde las partes acuerdan lo que quieren.

DEBERES IMPUESTOS

En el Derecho Familiar hay más deberes que derechos, no hay obligaciones porque en estos hay un sujeto activo que exige; un pasivo que debe cumplir, un objeto y una relación jurídica; el deber jurídico tiene por naturaleza que se imponga unilateralmente por la ley, respecto en este caso de la familia, en esas condiciones, el Derecho Familiar en los diferentes Estados de la República tuvo tratamientos diferentes, incluso hoy en el siglo XXI en el año 2017, los 32 Estados de la República Mexicana, regulan de manera distinta todas y cada una de las instituciones de Derecho Familiar, basta un ejemplo para entender todas las demás; el matrimonio, el matrimonio se regula en Hidalgo, en Sonora, Sinaloa, Yucatán, en la Ciudad de México, en Morelos, en los 32 Estados, la misma institución matrimonio, de manera distinta, por ejemplo en la Ciudad México se permite el matrimonio de personas del mismo sexo y también de heterosexuales, porque así está en el artículo 146 del Código Civil que todavía en esta ciudad se ha resistido a entrar a la modernidad, al progresismo que merece la familia para hablar en esta terminología que es muy común manejarla en los  partidos de izquierda de este país, pero la familia sigue, para la Ciudad de México, siendo Derecho Civil, lo que evidentemente es un absurdo, imagínense ustedes que la Ciudad de México tiene 52 Juzgados Familiares, 10 Orales entre éstos, 5 Salas Familiares, 15 magistrados y resuelven los conflictos con normas de Derecho Civil, que si bien es cierto, incluso tuve el privilegio de participar en la Comisión que hizo el Código del año 2000 de la Ciudad de México, a pesar de eso siguen habiendo cuestiones eminentemente privadas y que no se entiende que la Ciudad de México, teniendo tantas leyes protectoras de niños, de personas de la tercera edad, de mujeres solteras, todo esto, no haya dado el paso definitivo para tener un código familiar, pero otros estados de la República están más adelantados que la Ciudad de México.

HISTORIA MEXICANA

Para eso hacemos una pequeña síntesis histórica, que este país inició propiamente, después de la ley de 1917, la legislación de Derecho Familiar autónoma. Formalmente del Derecho Familiar en 1983, el Estado de Hidalgo, tuve el privilegio de ser el autor de este primer Código Familiar de este país e inició su vigencia junto con un primer Código de Procedimientos Familiares, de 1983 a 2017 el Estado de Hidalgo sigue siendo el número uno en la República con esta ley, con este Código que ha recibido modificaciones, incluso en el año 2007 se le nombró Ley de la Familia, pero sigue siendo la misma con ajustes propiamente, porque como bien lo saben los juristas, cuando alguien hace una ley en el caso concreto de quien les habla, la ley rompe su cordón umbilical con su autor, se entrega al pueblo y el pueblo hace con ella lo que quiera, la modifica,  la reforma, la ratifica y el caso de Hidalgo esa ley sigue vigente y prácticamente de 1983 y hasta ahora tiene 34 años en vigor, pero el país no sólo tiene ese Código, también tiene el de Zacatecas, el de Morelos, Michoacán, San Luis Potosí, Sonora, Sinaloa, Yucatán, en el Congreso local de Durango está su proyecto también de Código Familiar y en esa tesitura, el país tiene actualmente ocho Códigos Familiares separados formalmente del Derecho Civil y 24 Códigos Civiles que incluyen el Derecho Familiar, por ejemplo como la Ciudad de México.

DOCTORADO EN 1964

Es importante señalarles a ustedes que en el año de 1964, siguiendo con este desarrollo histórico yo terminé mis estudios de doctorado, tenía veintitantos años y mi tesis para obtener ese grado se llamó Derecho Familiar, con el tiempo se convirtió en un libro clásico, es un libro que se utiliza como texto, que incluso ha originado el último que acabo de escribir dentro de la colección de la Enciclopedia Jurídica de la Facultad de Derecho  que se llama “Derecho Familiar” y que es el que incluye el programa oficial de esta materia y que se aplica en todas las universidades públicas y privadas del país incorporadas a la Universidad Nacional.

MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVA

Pero no acaban ahí todos los frutos que nos ha dado esta iniciativa tan importante, a esto hay que agregar una actividad fundamental que es la de los medios de comunicación y en el caso concreto tengo que referirme a la extraordinaria labor que ha sido el Canal Judicial de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en esta materia, quien les habla tengo ya ocho años dirigiendo este programa, hemos elaborado en ese lapso aproximadamente 280, esto ha tenido una gran penetración, tenemos millones de personas que ven este Canal Judicial en el país.

PROYECCIÓN EN YOUTUBE A 84 PAÍSES

Pero además esto ha trascendido y a través de YouTube hace 15 meses y usted puede accesar a este canal poniendo Julián Güitrón Fuentevilla-Derecho Familiar para tener acceso gratuito, así lo ha determinado la Suprema Corte que siempre está para apoyar las causas sociales, las familias y a quien solicita su apoyo, que la misma, el Canal, tenga para ustedes esos 280 programas que han sido todos de Derecho Familiar, pero además debo decirles que esto se ha hecho tan importante, que ya llegamos a 84 países, en los últimos 15 meses los programas de Derecho Familiar han sido vistos un millón 632 mil horas y esto sigue increscendo, es decir, sigue aumentando, sigue siendo muy importante para el mundo y para la familia no sólo de México, sino a nivel internacional, por eso les decía yo, que por ejemplo el segundo Congreso Mundial de Derecho Familiar se celebró en España, tuvimos el privilegio de que se inaugurará en la Universidad Complutense y se clausurara en la Salamantina, en ese tiempo el director de la Facultad de Derecho Pedro Astudillo Ursúa, Raúl Carrancá y Rivas, y otros distinguidos juristas que siempre estaban presentes en este trabajo, estuvieron formando estos comités para que el Congreso tuviera también ese efecto, debo también señalar porque es muy importante, que en 1977 el doctor Henri Mazeaud, Decano de la Universal de París y Miembro del Instituto de Francia, personas que al ingresar ahí se les conoce como los inmortales de Francia por su gran obra; estuvo con nosotros en 1977 en México y siempre fue un apoyo, un soporte muy importante para el Derecho Civil y para el Derecho Familiar y en especial para quien esto escribe, porque tuve el privilegio de que él me propusiera como candidato en 1984 para ser profesor oficialmente en la Universidad de París en donde estuve como profesor de tiempo completo, explicando cuestiones de Derecho Familiar, porque seguíamos siendo y hoy también, el país de vanguardia de Derecho Familiar, este es el homenaje que tenemos que hacerles a los juristas de 1917, a quienes nos dieron esta Constitución tan importante y dentro de ella, la Ley Sobre Relaciones Familiares de 1917.

LUIS ECHEVERRÍA, PROTECTOR DE LA FAMILIA

¿Qué ocurrió con la Constitución Política en ese lapso? Tocó el Gobierno de Luis Echeverría en el año de 1973 en diciembre, haber publicado el decreto que por primera vez adicionó al artículo Cuarto Constitucional de esta Constitución que estamos celebrando 100 años, los primeros derechos familiares constitucionales de 1974, de entonces a la fecha, esta norma se ha enriquecido a tal punto que en el año 2011 como ustedes saben, se hizo esta modificación que desapareció las garantías y crearon los derechos humanos fundamentales y la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, hoy en varios de sus artículos, el primero, el segundo, el tercero, el cuarto, el 29 en el segundo párrafo, tienen sumados más de 57 derechos familiares constitucionales.

EL SOL DE MÉXICO Y SU GRANDEZA

También de la gran labor que ha desarrollado El Sol de México, que pertenece a la Organización Editorial Mexicana, que como ustedes saben tiene 70 diarios en el país, 10 deportivos y 60 normales, de políticas sociales, etcétera y que hace 40 años, igualmente cuando empezamos los Congresos de Derecho Familiar ha dedicado un espacio tan generoso, como es una plana completa en este periódico. Con la generosa manera de apoyar el Derecho Familiar Don Mario Vázquez Raña que en paz descanse y también rendir un homenaje a la licenciada Pilar Ferreira García quien hasta hace poco era la directora Nacional Editorial de El Sol de México y ahora la señora viuda de Don Mario, Doña Paquita Ramos de Vázquez que también ha dado todo este gran apoyo al Derecho Familiar y la nueva directora Martha Ramos con quien obviamente estamos en una deuda importante, porque la difusión del Derecho Familiar ha permitido todo lo que se ha narrado.

LA UNAM SEÑERA EN DERECHO FAMILIAR

Es importante que ustedes sepan, porque esto ha permeado también la vida universitaria, la pedagogía universitaria, la formación de estudiantes, de estudiosos y de juristas, para empezar como antes lo señalé, la Universidad Nacional Autónoma de México estableció desde 1907 programas para ser abogado y en ellos se incluía por ejemplo el Derecho Civil y en él, en sus orígenes había cuatro cursos, el primero era personas y familia, el segundo era bienes y sucesiones, el tercero obligaciones y el cuarto contratos, así estuvo durante mucho tiempo y es hasta la época de Máximo Carbajal Contreras, un extraordinario director de la Facultad que ejerció durante ocho años su fuerza como director, tuvimos el privilegio de que en 1993 quien esto escribe, junto con el profesor Mandujano que en paz descanse, hicimos la primera propuesta que se aceptó para el Plan de Estudios y la rectoría de la Facultad de Derecho y desde 1993 en la Universidad Nacional, se separó la enseñanza-aprendizaje del Derecho Familiar y entonces los cursos ya eran Civil I acto jurídico y personas, Civil II bienes y derechos reales, Civil III obligaciones y Civil IV contratos, había que cursar estas cuatro materias para tener derecho a Derecho Familiar, ya como un curso y Derecho Sucesorio también de familiar, en cuestiones de la herencia, estas reformas han continuado y hasta la fecha en la licenciatura sigue siendo este el programa.

100 AÑOS DE ÉXITO EN DERECHO FAMILIAR

Que importante ha sido el desarrollo del Derecho Familiar, éste que se inició en 1917 con esta ley cuando separó y también justo es reconocer, hay que acudir a estas raíces históricas, que fue en Italia en el año de 1914 con un jurista extraordinario llamado Antonio Cicú que se escribió la primera obra de 1000 páginas, para hablar sobre el Derecho Civil, el Derecho Familiar y el Derecho Público, para separar esas tres ramas y desde entonces desafortunadamente Italia no ha logrado tener leyes como las que nosotros ya tenemos, separadas del Derecho Civil, pero es justo reconocer que este jurista de tal dimensión que imagínense ustedes que  la universal de Bologna, es la más antigua del mundo, se fundó en el año 1085 y su Facultad se llama Facultad de Jurisprudencia se denomina Antonio Cicú en un reconocimiento de los juristas italianos y a nivel mundial se ha hecho de esta obra tan importante de Derecho Familiar.

NUEVO CÓDIGO NACIONAL ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS FAMILIARES

Hoy en el siglo XXI, en el presente que está ocurriendo en México, otro producto más que precisamente conmemora estos 100 años se va a ver en los próximos meses como producto del trabajo que convocó Enrique Peña Nieto para hablar de la justicia cotidiana, donde estuvo entre otros el gran jurista Pedro Salazar Ugarte, director del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y en ese grupo tan importante determinaron y esto ya es una realidad, que en materia de Derecho Familiar es importante que se unifiquen los criterios procesales, ¿qué significa esto? que en unos meses se va a poner en vigor y ya lo aprobó el Congreso de la Unión, hizo las reformas al artículo 73 Constitucional, que se ponga en vigor el Código Nacional único para este país, de Procedimientos Civiles por un lado y de Procedimientos Familiares por otro, porque no es lo mismo, cobrar una letra de cambio, porque usted compró un coche y no lo paga, a pagar una pensión alimenticia, no es mismo tenerse que esperar 60 días para cobrar una letra de cambio, que hacer efectiva una pensión alimenticia en 24 horas, por eso es tan  importante y como les decía, este año 2017 se pondrá en vigor, es cuestión de meses, el primer Código Nacional de Procedimientos Familiares; lo que pretende este Código es que los 32 estados de la República tengan un solo procedimiento familiar, que el matrimonio, el divorcio, la nulidad, lo que sea, tenga el mismo procedimiento en Sonora que en la Ciudad de México o que en Morelos, porque actualmente es un mosaico tan plural, tan abigarrado, tan disparejo, que la justicia no es ni pronta ni expedita, con un solo código, los procedimientos van a tener que uniformarse y los Códigos locales van a dejar de tener vigor, lo que va a seguir siempre en vigor, son los códigos familiares de cada entidad, de cada Estado de la República y que seguramente los 24 Estados que todavía no han logrado asimilar, que la naturaleza jurídica de Derecho Familiar no es privada ni civil, sino que es un tercer género al lado del público y el privado y que además es una rama autónoma que tiene sus propias cátedras, sus tribunales, sus leyes, sus bibliotecas, sus instituciones y sus procedimientos, porque es evidente que no podemos hablar, ni por ignorancia ni por mala fe, de que es lo mismo el procedimiento civil que el procedimiento familiar.

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HORARIOS Y DÍAS DE PROYECCIÓN

Mañana lunes 30 de enero del 2017de las 9:00 a las 10:00 horas, el martes 31 de las 17:00 a las 18:00 horas, el jueves 02 de febrero de las 4:00 a las 5:00 horas y el viernes 3 de enero de las 11:00 a las 12:00 horas.