ProMéxico contrató outsourcing y no contó con una evaluación de la capacidad económica y financiera de las empresas adjudicadas, pues el análisis de las declaraciones anuales de cinco proveedores, por los ejercicios 2015 a 2017, reportaron pérdidas en ese periodo, que van de 19 millones 159 mil 900 pesos, a mil 043 millones 325 mil 700 pesos.
“Se presume el uso de estrategias fiscales para la amortización de pérdidas y así cometer ilícitos de carácter fiscal’’.
La Auditoría Superior de la Federación también identificó que, en 2018, una de las empresas adjudicadas tuvo operaciones con una empresa incluida por el SAT “dentro de los supuestos del artículo 69-B del Código Fiscal de la Federación’’.
El primer párrafo del artículo 69-B establece: “Cuando la autoridad fiscal detecte que un contribuyente ha estado emitiendo comprobantes sin contar con los activos, personal, infraestructura o capacidad material, directa o indirectamente, para prestar los servicios o producir, comercializar o entregar los bienes que amparan tales comprobantes, o bien, que dichos contribuyentes se encuentren no localizados, se presumirá la inexistencia de las operaciones amparadas en tales comprobantes’’.
Empresas involucradas
La Auditoría Superior de la Federación relata que como resultado de los procedimientos de adjudicación para los servicios integrales para la organización de eventos y la contratación de personal por outsourcing, en 2018, fueron seleccionados los proveedores Creatividad y Espectáculos, S.A. de C.V. (CREA) y SITAH Soluciones Inteligentes con Talento Humano, S. de R.L. de C.V. (SITAH), ambos en participación conjunta con otras empresas.
Asimismo, como parte de los procedimientos de auditoría, se revisaron las adjudicaciones de dichos servicios en el periodo de 2014 a 2017, y se identificó que en el caso de la organización de eventos, en tres de los últimos cinco años, resultó ganadora la empresa CREA; además, en relación con la prestación de servicios de personal por outsourcing, en los últimos cinco años, el servicio fue adjudicado al grupo integrado por SITAH y las empresas Negocios Universal TD2, S. de R.L. de C.V., SCOI Soluciones Corporativas Integrales, S. de R.L. de C.V., Negocios Optimus Jumace, S. de R.L. de C.V. y Ovalo CP, S. de R.L. de C.V.
“Lo anterior, denota posibles prácticas monopólicas, considerando que los porcentajes de comisión ofertados por las empresas, del 0.001% al 0.01%, resultan significativamente menores que los de sus competidores’’, señala el paquete de auditorías que la ASF entregó a la Cámara de Diputados.
Se destaca que se contrataron servicios, sin cumplir con lo establecido en el artículo 15-A de la Ley Federal del Trabajo, que establece que las actividades del personal subcontratado (outsourcing) no podrán comprender tareas iguales o similares a las que realizan el resto de los trabajadores al servicio del contratante.
Por lo anterior, no se justificó la contratación de personal en esta modalidad y, por lo tanto no se cumplió con lo dispuesto en la normativa, que dicta las disposiciones que las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal deben observar en la planeación, organización y administración de los recursos humanos.
Sin pago de cuotas
De acuerdo con la información proporcionada por el IMSS, se identificó que las empresas contratadas para la prestación del servicio de personal por outsourcing en 2018 (Negocios Universal TD2 S. de R.L. de C.V. y SITAH), no realizaron los enteros de cuotas obrero patronales mensuales del IMSS por riesgo de trabajo, enfermedades y maternidad, invalidez y vida, guarderías y prestaciones sociales, por 4 millones 576 mil 800 pesos; asimismo, el IMSS indicó que al 30 de abril de 2019 dichas empresas tienen fincados 155 y 62 créditos fiscales por el incumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad social, por 120 millones 957 mil 600 pesos y 51 millones 597 mil 400 de pesos, respectivamente.
Por último, de acuerdo con información de la Secretaría de Administración y Finanzas de la Ciudad de México, se identificó que las empresas que prestaron los servicios de outsourcing, no realizaron el pago del 3.0% sobre nómina, por 1 millón 724 mil 200 pesos, aun cuando como parte del costo unitario de los servicios, ProMéxico sí realizó el pago a dichas empresas.
