La diversidad de problemas que integra la agenda del Grupo de Alto Nivel de Seguridad México-Estados Unidos, refleja los enormes retos que implicará la viabilidad del Entendimiento Bicentenario.
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Y es que pretende combatir la violencia, impunidad, corrupción, homicidios dolosos, tráfico ilegal de armas, el trasiego de todo tipo de drogas trata de personas y de migrantes, al igual que los crímenes cibernéticos y el lavado de dinero, consideró el doctor José María Ramos, profesor-investigador de El Colegio de la Frontera Norte.
En un análisis tras reanudarse la colaboración gubernamental mexicana con el gobierno del presidente Joe Biden, luego de que la cooperación bilateral se limitó a raíz de las acusaciones y detención del general Salvador Cienfuegos, titular de la Secretaría de la Defensa Nacional en octubre de 2020, por presuntos vínculos con el crimen organizado, por parte de la DEA, comentó:
"Estos retos conllevan a promover una eficaz gestión multinivel y multifactorial en contextos institucionales y legales asimétricos".
Recordó que el Entendimiento Bicentenario sustituye a la Iniciativa Mérida, que operó desde 2008 y cuyo programa logró ciertos beneficios como la formación profesional de funcionarios policíacos así como de las Secretarías de la Defensa Nacional y Marina; donación de equipo y programas de prevención; “pero que no logró reducir los problemas que el nuevo Entendimiento pretende hacerlo”.
Acerca de la instalación de cinco grupos de trabajo en el marco del Entendimiento Bicentenario: definición de estrategias para reducir la violencia; prevenir los crímenes transfronterizos; persecución de las redes criminales; cuestiones de defensa y marina y la instalación de un Comité Binacional de Cooperación, que promoverá la coordinación de la agenda del Grupo de Alto Nivel de Seguridad y en general del Entendimiento, comentó:
"El reto de estos grupos es su viabilidad con criterios de eficacia y orientado por actividades de investigación, inteligencia, prevención y procuración de justicia, bajo un modelo de gestión multinivel y multiactor".
Y señaló que otra cuestión es sí el gobierno estadounidense concederá prioridad a todos los problemas de la agenda del Entendimiento o si mantendrá el interés por los principales actores delictivos –la detención de los hijos de Guzmán Loera-.
O se le dará mayor atención a un enfoque de salud pública, como la reducción del consumo de drogas como el fentanilo en sus diferentes variaciones, como se propone en las prioridades de la nueva política antidrogas de la Oficina Nacional de Política de Control de Drogas (ONDCP), por sus siglas en inglés, que se dieron a conocer a principios de abril de 2021.
México debe exigir una política de evaluación
Precisa el académico que "el gobierno mexicano debe reiterar a su homólogo estadounidense, que asuma los compromisos propuestos por la ONDCP en materia de prevención y que se muestre la evidencia en la reducción efectiva del consumo de drogas en la sociedad estadounidense y un mayor control del tráfico de armas”.
Para tal efecto, el gobierno de México debe exigir una política de evaluación y monitoreo con un criterio de responsabilidad binacional e internacional, sostuvo.
Consideró que en esta nueva política de Entendimiento Bicentenario, también el involucramiento de los estados de la frontera norte de México y la frontera sur estadounidense es fundamental, considerando que son áreas de trasiego de drogas.
Y que por tanto, en el lado fronterizo mexicano se cometen cerca del 55% de los homicidios dolosos en el ámbito nacional.
Igualmente considera que es necesario reactivar la Conferencia de Gobernadores Fronterizos, con la finalidad de dar seguimiento al Entendimiento Bicentenario y sus dimensiones estatales y locales, como a los Acuerdos de la Cumbre de Líderes de América del Norte, del pasado noviembre, entre los cuales se acordó combatir el crimen transnacional.
Manifestó que la viabilidad del Entendimiento Bicentenario dependerá de una eficaz gobernanza de políticas diversas que están asociadas de una efectiva coordinación multinivel y de una mayor prioridad política del gobierno de EU del tema de seguridad, tal como sucede con la política migratoria.
"Aunque es evidente el mayor impacto político del tema migratorio en la coyuntura actual, a diferencia del tema del consumo de drogas y sus políticas afines".
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Y finalmente dijo que a un año del inicio de la administración del presidente Biden, su política genera oportunidades y desafíos en materia de una nueva gestión migratoria, cambio climático, vacunaciones contra el Covid-19, reactivación de la economía y el programa de infraestructura.
Pero se dejó a un segundo plano la agenda de seguridad con su nuevo enfoque de salud pública.
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