El Pleno del Senado avaló la minuta que reforma el artículo 28 de la Constitución, a efecto de prohibir la condonación de impuestos, “toda vez que esta práctica es nociva, merma las finanzas públicas y desequilibra la carga fiscal”.
El dictamen aprobado con 119 en lo general y lo particular, regresado a la Cámara de Diputados, establece que las exenciones y el otorgamiento de estímulos se establecerán sólo en casos extraordinarios.
En este sentido, la Federación, estados, municipios y alcaldías de la Ciudad de México, únicamente establecerán exenciones y estímulos fiscales para fomentar el desarrollo, el crecimiento económico y la inversión productiva, que tengan como fin preservar la rectoría del Estado en la actividad económica, bajo los principios de igualdad, generalidad, temporalidad, legalidad, máxima publicidad y no afectación a las finanzas públicas.
La aprobación de la propuesta generará un impacto recaudatorio, ya que su objetivo es proteger el presupuesto, lo que incidiría de forma positiva en los recursos tributarios.
El documento refiere que de acuerdo con datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), así como del Servicio de Administración Tributaria (SAT), entre los años 2007 y 2018, se condonaron impuestos por 400 mil 902 millones de pesos.
Se presume que las condonaciones fiscales de estos años no se efectuaron bajo las condiciones legales vigentes pues carecieron de generalidad, abstracción e impersonalidad.
Por ello, es fundamental generar un cambio en la conducción de la política fiscal en México, en atención al principio constitucional y la exigencia social de equidad tributaria.
Se debe terminar con la práctica del poder público que se ha utilizado de forma errónea para configurar auténticos fraudes fiscales en perjuicio de la nación, tratando de contribuir permanentemente a la inhibición de trato preferencial.
El presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales, Oscar Eduardo Ramírez Aguilar dijo que es un dictamen que cubre los requisitos más importantes para que no haya privilegios para nadie, ya que cumple las expectativas de justicia tributaria, proporcionalidad, igualdad, y generalidad.
En tanto, la presidenta de la Comisión de Estudios Legislativos, Segunda, Ana Lilia Rivera Rivera, expresó que con esta medida el Estado reasume su función rectora en materia de justicia tributaria. Se garantiza la igualdad entre los contribuyentes para que la condonación de impuestos no siga siendo corrupción y privilegios.
Mientras el coordinador de los senadores del PRD, Miguel Ángel Mancera, precisó que afortunadamente se modificó la minuta, luego de escucharon los argumentos de diferentes grupos parlamentarios. Explicó que el riesgo que se tenía es que se hubiera dejado sin posibilidad al Ejecutivo Federal y a los estados de poder hacer exenciones o condonaciones en casos de emergencia, lo que es muy delicado, porque en el dictamen se decía que quedaba a salvo la facultad del artículo 39 del Código Fiscal de la Federación, pero lo cierto es que en el texto constitucional decía otra cosa.
“Qué bueno que se está corrigiendo, lo cierto es que se pueden hacer condonaciones, lo cierto es que se pueden hacer exenciones y otorgamiento de estímulos fiscales, pero conforme a la ley, como ya estaba en el artículo 39.
“La Ciudad de México y otros estados tienen programas permanentes anuales para llevar a cabo este tipo de estímulos fiscales, a los adultos mayores, que se les cobra menos por el predial, hubieran quedado fuera de ello si esto no se hubiera modificado”, expuso.
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