Por Leslie Solís
¿Cuál es la mejor forma de obtener información sobre delitos ocurridos, sensación de seguridad de la ciudadanía, o confianza pública en las instituciones? Preguntando directamente. Eso es lo que el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) hace cada año como parte de la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE). Entre sus principales hallazgos, esta encuesta ha mostrado que la cifra negra en México asciende a 93.3% (porcentaje de los delitos que no son denunciados o para los cuales no se inicia una investigación) y que 75.6% de la población se siente insegura en su entidad federativa en 2021.
La ENVIPE se ha convertido en un referente indispensable para el diseño y evaluación de políticas públicas en México. Los indicadores de la ENVIPE forman parte de instrumentos de planeación (planes y programas de desarrollo), investigaciones académicas y periodísticas, así como de múltiples reportes y estudios elaborados por organizaciones de la sociedad civil. Por citar un ejemplo, el Índice de Estado de Derecho en México, del World Justice Project, utiliza algunos datos de la ENVIPE por su robustez metodológica y comparabilidad entre estados y en el tiempo.
¿Cómo se realiza?
Durante los últimos 11 años (y de forma ininterrumpida), el equipo del INEGI ha recorrido el país para conocer la experiencia y opinión de las personas sobre temas de seguridad y justicia. En 2021, visitaron 102 mil 297 viviendas en zonas rurales y urbanas de las 32 entidades federativas. El equipo de encuestadores y encuestadoras del INEGI aplica la entrevista cara a cara a un informante seleccionado en cada vivienda; es decir, a una persona de 18 años y más que resida de forma habitual en esa vivienda. La encuesta de victimización se aplica en formato digital, mediante dispositivos móviles que facilitan la fluidez de la entrevista. Destaca que el cuestionario de la ENVIPE se diseñó con base en mejores prácticas internacionales, literatura especializada sobre el tema, así como consultas a especialistas y personas usuarias. En resumen, la ENVIPE constituye un ejercicio admirable.
Algunos hallazgos de la ENVIPE 2021
A continuación, incluyo algunos hallazgos de la ENVIPE más reciente. Como nota, la ENVIPE 2021 (cuya información se levantó durante marzo y abril de 2021) incluye información sobre los delitos ocurridos en 2020, así como sobre la percepción actual de las personas en temas de seguridad (en 2021). Todos los datos de la ENVIPE están disponibles en línea, en www.inegi.org.mx.
Se registró una disminución en el total de delitos ocurridos en el país entre 2019 y 2020 (de 30.3 millones a 27.6 millones).
Existen diferencias significativas en la tasa de incidencia delictiva (delitos por cada 100 mil habitantes) a nivel estatal. Los estados con las tasas más altas para 2020 son la Ciudad de México (53 mil 334 delitos por cada 100 mil habitantes) y el Estado de México (39 mil 539). Por otro lado, los estados con las tasas de incidencia delictiva más bajas son Chiapas (15 mil 689) y Veracruz (18 mil 778).
La cifra negra (delitos que no se denuncian o para los cuales no se inicia una investigación) asciende a 93.3% a nivel nacional. Además, se registran diferencias importantes por tipo de delito: la cifra negra para el robo total de vehículo es tan baja como 37.9%, frente a 98.6% para secuestro o 97.9% para extorsión.
Las principales razones por las cuales las personas no denuncian delitos ante las autoridades incluyen considerarlo una pérdida de tiempo (33.9%) y desconfianza en la autoridad (14.2%). También destaca que entre las personas que sí realizaron una denuncia en 2020, una de cada tres (32.3%) tardó más de cuatro horas en terminar el trámite.
A nivel nacional, 75.6% de la población se siente insegura en su entidad federativa. Para las mujeres, este porcentaje asciende a 78.8 (frente a 72.0 para los hombres). Los estados donde la gente se siente más y menos insegura son: Estado de México (91.3%), Morelos (86.6%), frente a Yucatán (27.2%) y Baja California Sur (34.3%).
Los espacios donde la población se siente más insegura son los cajeros automáticos en la vía pública (80.5%) y el transporte público (69.5). Aunque con un porcentaje mucho menor, destaca que 18.2% de la población se siente insegura en su propia casa (para las mujeres, asciende a 20.0%).
A nivel nacional, 64.6% de la población percibe que la policía estatal sí estaría dispuesta a ayudarles en caso necesario. Los estados con mayor percepción sobre la disposición de ayuda de la policía estatal, lo cual refleja una sensación de confianza, son Yucatán (82.4%), Nuevo León (75.5%), y Oaxaca (74.9%).
La ENVIPE nos permite analizar diferencias entre estados y cambios en el tiempo. Es una herramienta útil y confiable para elaborar diagnósticos sobre la situación de seguridad en el país, monitorear políticas públicas, así como para diseñar acciones que nos permitan fortalecer los sistemas de seguridad y justicia en México. Por estos motivos, me considero parte del “club de fans de la ENVIPE”.
*Leslie Solís es investigadora sénior en el World Justice Project.
(@Leslie_fs)
